Коренные народы и права человека

Стратегические цели

«Норникель» уважает права коренных народов. Компания признает и реализует право коренных народов на СПОС, создает платформы для равноправного диалога, в которые вовлечены как представители коренных народов, так и представители Компании, включая руководство Группы, а также реализует проекты устойчивого развития коренных народов: поддержку экономики традиционного природопользования, повышение качества жизни в поселках, поддержку традиций и культуры коренных народов.

В 2021 году в Компании при Старшем вице‑президенте — руководителе Норильского дивизиона был создан Координационный совет по взаимодействию с семейными (родовыми) общинами коренных малочисленных народов Севера. В состав Координационного совета входят 57 общин, занимающихся традиционной хозяйственной деятельностью на территории Таймыра.

Программа поддержки коренных народов

С 2020 года «Норникель» реализует одну из крупнейших по объему финансирования программ поддержки и развития коренных народов — более 2 млрд руб. на пять лет. Дополнительно в 2021–2023 годах по линии Координационного совета по взаимодействию с семейными (родовыми) общинами коренных малочисленных народов Севера на поддержку коренных народов и развитие традиционных видов хозяйственной деятельности было направлено 300 млн руб. (ежегодно по 100 млн руб.).

Компания финансирует расходы по вывозу сельскохозяйственной продукции (мясо оленя, рыбы северных пород) из поселков, промысловых точек, расположенных на территории Таймырского Долгано‑Ненецкого муниципального района в городах Дудинке, Норильске для дальнейшей реализации в торговые сети. Кроме того, при поддержке «Норникеля» были организованы научно‑исследовательские работы по оценке запасов водных биологических ресурсов в водных объектах бассейнов рек Енисей, Хатанги для увеличения квот коренным народам.

В 2023 году в поселках Волочанка, Усть‑Авам было построено семь домов; введено в эксплуатацию три фельдшерско‑акушерских пункта (Волочанка, Усть‑Авам, Усть‑Порт). Для детей‑сирот приобретено пять квартир в Дудинке.

Реализация программы переселения представителей коренных народов, проживающих на территории п. Тухард

«Норникель» стал первой компанией в Российской Арктике, которая получила СПОС на Программу переселения и развития поселка Тухард в соответствии со Стандартом ответственности резидентов Арктической зоны Российской Федерации, международными требованиями (Декларацией ООН о правах коренных народов, Руководством 5 («Переселение») и Руководством 7 («Коренные народы») Международной финансовой корпорации).

В процессе процедуры предоставления СПОС, которая длилась пять месяцев и включала в себя три раунда консультаций, жители поселка приняли решение о предоставлении согласия на перемещения, определили приоритеты развития, выбрали место расположения нового места жительства, избрали совет представителей и определили условия взаимодействия с Компанией в процессе проектирования и строительства.

Соглашение также учитывает интересы оленеводов, живущих в тухардской тундре и сохраняющих тесные социальные, семейные, хозяйственные и культурные связи с поселком.

Компания планирует завершить строительство согласованной с жителями инфраструктуры и домов нового поселка, а также покупку квартир в Дудинке в среднесрочной перспективе.

Диалог с представителями коренных народов на Кольском полуострове

Опыт Тухарда Компания использовала при ведении диалога с саамами, ненцами и коми в связи с планируемой разработкой литиевого месторождения Колмозерского в рамках партнерского проекта.

«Норникель» провел предварительные консультации с представителями коренных народов в п. Ловозеро и п. Краснощелье Мурманской области с целью информирования о готовящемся промышленном проекте и предложил процедуру СПОС. По инициативе коренных народов была создана рабочая группа саамских общественных и оленеводческих организаций, в состав которой входят Ассоциация кольских саамов, Общественная организация саамов Мурманской области, Совет коренных народов при правительстве Мурманской области, а также руководители крупнейших оленеводческих хозяйств.

В ноябре 2023 года Компания провела этнологическую экспертизу проекта освоения Колмозерского месторождения, включающую экологические, социологические, этнологические и исторические исследования, оценку потенциального воздействия проекта на оленеводство, культуру и промыслы саамов, а также рекомендации по снижению воздействия проекта на коренные и оленеводческие народы Мурманской области и предлагаемые меры устойчивого развития.

Развитие молодежи и повышение потенциала коренных народов

Компания уделяет особое внимание молодежи из числа коренных народов. В Тухарде по итогам переписи населения в 2023 году доля молодежи составила 40%. Работа с молодым поколением реализуется в рамках нескольких направлений. По целевой программе «Студенты Таймыра» в Заполярном государственном университете обучаются 56 студентов из числа коренных народов. В 11 сельских образовательных организациях внедрен дополнительный интернет‑ресурс, установлены комплекты спутникового оборудования и оргтехники.

Одним из важных проектов повышения потенциала коренных народов является Школа общественной дипломатии коренных народов, которая реализуется при поддержке Группы компаний совместно с Московским государственным институтом международных отношений (МГИМО). Участники Школы общественной дипломатии в будущем станут лидерами своих народов, способными на высоком, качественном уровне вести диалог с государством и деловым сообществом, представлять позицию коренных народов России на международных площадках. Компания также поддерживает семинары о правах коренных народов, которые проводит Межрегиональная общественная организация «Объединение коренных малочисленных народов «Союз».